Aktualności

KPGO 2028 na posiedzeniu Zespołu ds. klimatu KWRiST

Cofnij

20 lutego 2023

Strona samorządowa zaapelowała przede wszystkim o silniejsze zaakcentowanie w Krajowym Planie Gospodarki Odpadami 2028 kwestii związanych z usuwaniem azbestu. Postulowała także wpisanie jako celu systemu kaucyjnego uwzględniającego rozszerzoną odpowiedzialność producenta. Z kolei Unia Metropolii Polskich zwracała uwagę, że dokument pomija bardzo ważną kwestię utrudniającą samorządom prowadzenie gospodarki odpadami jaką jest niestabilność prawa i tworzone ad hoc, bez konsultacji ze stroną samorządową przepisy, które często mają być szybką odpowiedzią na pojawiający się, bieżący problem.

Zespół ds. Energii, Klimatu i Środowiska Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego obradował 15 lutego 2023 r. W porządku obrad posiedzenia znalazły się następujące punkty:

  • projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie Krajowego Planu Gospodarki Odpadami 2028 (KPGO 2028);
  • projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowego sposobu określania wymagań, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych lub osadników w instalacjach przydomowych oczyszczalni ścieków i transportu nieczystości ciekłych (opinia pozytywna);
  • projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie zakresu i sposobu przekazywania informacji dotyczących zanieczyszczenia powietrza (opinia pozytywna);
  • projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska zmieniającego rozporządzenie w sprawie szacowania szkód wyrządzonych przez niektóre gatunki zwierząt objęte ochroną gatunkową (opinia pozytywna);

Zespół pozytywnie zaopiniował także transzę 43 projektów rozporządzeń Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie specjalnego obszaru ochrony siedlisk.

Dyskusja o odpadach

Lutowe posiedzenie Zespołu ds. energii, klimatu i środowiska KWRiST zdecydowanie zdominował temat projektu uchwały Rady Ministrów w sprawie Krajowego Planu Gospodarki Odpadami 2028. Dyskusja nad tym punktem nie zakończyła się jednak wydaniem opinii, a to dlatego, że przedstawiony stronie samorządowej projekt nie był ostateczny. Ustalono zatem, że strona rządowa taka ostateczna wersje projektu KPGO 2028 przekaże stronie samorządowej, a Zespół przedstawi swoją opinie na jego temat jeszcze przed najbliższym, plenarnym posiedzeniem Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, które zaplanowane jest na 1 marca br.

Swoje uwagi do KPGO 2028 przedstawiła także Unia Metropolii Polskich im. Pawła Adamowicza. Dotyczyły one m.in. wskazania w dokumencie, że „odpady rozbiórkowe i budowlane” nie należą do kategorii „odpady komunalne”. W ocenie UMP z tym stwierdzeniem projektu KPGO 2028 nie można się zgodzić. „W celu zapewnienia dalszego odbierania odpadów budowlanych i rozbiórkowych od mieszkańców danej gminy dodano przepis w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 17 września 2021 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2151), który stanowi że do postępowania z odpadami budowlanymi i rozbiórkowymi z gospodarstw domowych stosuje się przepisy dotyczące postępowania z odpadami komunalnymi. Dlatego odpady budowlane z gospodarstw domowych przywiezione do PSZOK nadal pozostają odpadami komunalnymi a także odpady budowlane i rozbiórkowe z gospodarstw domowych odebrane bezpośrednio z nieruchomości również są taki odpadami komunalnymi.” – czytamy w uwagach Unii Metropolii Polskich.

UMP zgłosiło także do tej części projektu KPGO 2028, w którym dokonana została identyfikacja problemów związanych z gospodarką odpadami. W ocenie Unii Metropolii Polskich pominięto bardzo ważny z punktu jednostek samorządu terytorialnego problem związany z niestabilnością, czyli częstymi zmianami prawa regulującymi gospodarkę odpadami. „Częste zmiany prawa prowadzone bez konsultacji ze środowiskiem, prowadzą do zahamowania inwestycji w gospodarkę odpadami,  zwiększaniem kosztów gospodarowania odpadami, piętrzą problemy dla samorządów odpowiedzialnych z system gospodarki odpadami” – czytamy w stanowisku Unii Metropolii Polskich.

UMP zwróciła także uwagę  na konieczność zaznaczenia w projekcie KPGO 2028, że wprowadzany w Polsce system kaucyjny powinien być powiązany z systemem rozszerzonej odpowiedzialności producenta. M.in. dlatego, że system kaucyjny spowoduje zmniejszenie strumienia odpadów opakowaniowych w odpadach komunalnych przy jednoczesnym zmniejszeniu odpadów najbardziej cennych, stąd może mieć istotny wpływ na nieosiąganie wymaganych poziomów selektywnego zbierania odpadów komunalnych przez jednostki samorządu terytorialnego. Dlatego też ten opracowywany dokument rządowy powinien określić wpływ systemu kaucyjnego na osiąganie poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu.

W sprawach różnych o usuwaniu azbestu

Posiedzenie Zespołu ds. energii, klimatu i środowiska KWRiST zakończyła dyskusja na temat niezbędnych zmian Programu oczyszczania kraju z azbestu na lata 2009-2032 r. oraz zwiększenia wsparcia dla właścicieli nieruchomości, na terenie których w dalszym ciągu znajdują się wyroby zawierające azbest.

 

Przypomnijmy, że Unia Europejska pracuje nad nowelizacją dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/148/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na działanie azbestu w miejscu pracy. Do opracowania opinii na temat projektu nowelizacji tej dyrektywy została zaproszona - przez Europejski Komitet Regionów - Hanna Zdanowska, prezydent Łodzi reprezentująca EKR Unię Metropolii Polskich im. Pawła Adamowicza.

 

W trakcie dyskusji przedstawiciele strony samorządowej zwrócili uwagę, że do roku 2032 nie uda się wypełnić celu usunięcia całości szkodliwej substancji z budynków, a przedstawiciele strony rządowej przyznali, że dostrzegają ten problem. Aby go rozwiązać rozważane są zmiany w „Programie oczyszczania kraju z azbestu na lata 2009 – 2032”. Strona rządowa poinformowała także, że po roku 2032 planowana jest kontynuacja ogólnopolskiego programu finansowania usuwania wyrobów zawierających azbest.

 

Michał Cyrankiewicz-Gortyński

Redaktor
X
Używamy ciastka

Na tej stronie internetowej używamy plików cookie. Niektóre z nich są wymagane do działania strony, inne są użyteczne, aby zapewnić Ci najlepsze wrażenia z korzystania z sieci..