Facebook
X
LinkedinTrwa ciągły spór o zatwierdzanie taryf za wodę i ścieki. Powtarzane przez stronę rządową oraz przez regulatora – Wody Polskie - w kółko frazesy, że woda nie może być droga, że samorządy i spółki wodociągowe chcą rozluźnienia polityki taryfowej tylko w celu „łupienia” mieszkańców są równie chwytliwe, co nieprawdziwe. Wiedzą o tym nie tylko samorządowcy i pracownicy firm wodociągowych, ale także wszyscy myślący zdroworozsądkowo. Polityka taniej wody, w krótszym czy dłuższym okresie musi doprowadzić do bankructwa przedsiębiorstw wodociągowych oraz takiego zużycia służących do dostarczania mieszkańcom wody sieci i urządzeń, że świadczenie tej usługi nie będzie możliwe. Aby do tego nie doprowadzić przedsiębiorstwa wodociągowe muszą osiągać uzasadniony zysk, co wcale nie oznacza, że woda musi być droga.
Ustawodawca dopuszcza uzasadniony wzrost cen
Jak wynika z art. 24c ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (dalej: z.z..) jednym z zadań regulatora realizowanym w procesie zatwierdzania taryf za wodę i ścieki jest „ochrony interesów odbiorców usług przed nieuzasadnionym wzrostem cen.”.
Działalność Wód Polskich pokazuje, że to zadanie regulator wziął sobie głęboko do serca. Realizuje je jednak w sposób nieprawidłowy, na co wskazał WSA w Warszawie w wyroku z dnia 23 marca 2023 r. (sygn. akt V SA/Wa 1255/22). Jak czytamy bowiem w uzasadnieniu orzeczenia uchylającego decyzję prezesa Wód Polskich odmawiającą zatwierdzenia przedstawionej przez Wodociągi Białostockie taryfy „umocowanym prawnie zadaniem organu regulacyjnego jest zapewnienie ochrony interesów odbiorców przed nieuzasadnionym wzrostem cen, ale nie przed każdym wzrostem. Organ regulacyjny zdaje się nie dostrzegać tej różnicy, co nie jest prawidłowe. W związku z tym przypomnieć należy słownikowe znaczenia pojęcia uzasadniony. Zgodnie z definicją zawartą w Słowniku języka polskiego PWN, „uzasadniony” oznacza: oparty na obiektywnych racjach, podstawach. Zgodnie zaś z definicją zawartą w Słowniku języka polskiego pod red. W. Doroszewskiego, uzasadniony oznacza: oparty na obiektywnych racjach, podstawach, słuszny, usprawiedliwiony.”.
Jeżeli zatem wzrost ceny jest uzasadniony, to regulator nie może odmówić zatwierdzenia taryfy. Również dlatego, że jak słusznie zauważył WSA w Warszawie „Rolą organów regulacyjnych nie jest przyjęcie założenia, że taryfy zatwierdzane są dopiero wówczas, gdy ich kalkulacja jest poniżej określonych kosztów świadczenia usługi.”.
Taryfa nie może powodować strat
Jak wynika z art. 5 ust. 1 u.z.z.w. przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne ma obowiązek zapewnić zdolność posiadanych urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych do realizacji dostaw wody w wymaganej ilości i pod odpowiednim ciśnieniem oraz dostaw wody i odprowadzania ścieków w sposób ciągły i niezawodny, a także zapewnić należytą jakość dostarczanej wody i odprowadzanych ścieków.
