Z czerwcowego posiedzenia Zespołu ds. infrastruktury Komisji Wspólnej

Posiedzenie Zespołu ds. infrastruktury, urbanistyki i transportu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego odbyło się 13 czerwca br., a współprzewodniczyli mu - już tradycyjnie - Piotr Grzelak, wiceprezydent Gdańska oraz podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury Przemysław Koperski.

W porządku obrad posiedzenia znalazło się pierwotnie 9 projektów ustaw i rozporządzeń. Jeden z nich (projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami) został zdjęty na wniosek Ministerstwa Infrastruktury. Pozostałe przedstawione Zespołowi do oceny projektu uzyskały ocenę pozytywną, a były to:

• projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z udzielaniem pomocy de minimis (UD63) (Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów);
• projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu zapewnienia stosowania przepisów unijnych poprawiających funkcjonowanie rynku wewnętrznego (Ministerstwo Rozwoju i Technologii);
• projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (RC2) (Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów);
• projekt rozporządzenia ministra infrastruktury zmieniającego rozporządzenie w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach (opinia pozytywna wiążąca, w imieniu KWRiST);
• projekt rozporządzenia ministra infrastruktury zmieniającego rozporządzenie w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami;
• projekt rozporządzenia ministra infrastruktury w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg krajowych;
• projekt rozporządzenia ministra infrastruktury w sprawie pozbawienia dróg kategorii dróg krajowych;
• projekt rozporządzenia ministra infrastruktury w sprawie egzaminów dla kierowców przewożących towary niebezpieczne.

W punkcie poświęconym „sprawom różnym” Zespół rozpatrzył wniosek Związku Województw RP „o dyskusję na temat potrzeby wszczęcie prac legislacyjnych w kierunku podniesienia progu, od którego powstaje obowiązek stosowania ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych.”.

- Inflacja, pandemia COVID, wojna w Ukrainie spowodowały, że przewidziane w przepisach ustawy - Prawo zamówień publicznych progi jej stosowania stają się coraz bardziej nieżyciowe. Zamówienia realizowane zgodnie z przepisami ustawy są - wiadomo - bardziej kosztochłonne, wymagają zatrudnienia dodatkowych pracowników, zwłaszcza, że wzrost cen towarów i usług powoduje, że coraz częściej trzeba te przepisy stosować. Dlatego należałoby się zastanowić nad ich waloryzacją i urealnieniem - mówił na posiedzeniu Zespołu Marcin Puszcz, dyrektor Departamentu Organizacyjno - Administracyjnego Urząd Marszałkowski Woj. Opolskiego.

Ze strony rządowej głos w dyskusji zabrał Hubert Nowak, prezes Urzędu Zamówień Publicznych, który wskazał, że postulat waloryzacji progów stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych pojawia się w dyskusji od końca 2023 r. i jest zgłaszany zarówno przez zamawiających jak i wykonawców. Jednocześnie prezes Hubert Nowak wskazał, że Urząd Zamówień Publicznych zbierał w badaniu ankietowym także i inne uwagi i sugestie dotyczące stosowania ustawy - Prawo Zamówień Publicznych. Uwagi te są aktualnie analizowane i opracowywane i po wakacjach (wrzesień) będą mogły być przedstawione - jako już bardziej skonkretyzowane propozycje zmian legislacyjnych - rządowi, a także stronie samorządowej KWRiST. Jednocześnie prezes Hubert Nowak wskazał, że wśród tych propozycji jest również zmiana progów stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych, a także propozycja przyjęcia oddzielnych progów dla dostaw i usług oraz oddzielnych (odpowiednio wyższych) dla robót budowlanych.

- Taki pakiet zagadnień przygotowujemy. No i teraz oczywiście trudno mi przesądzić dziś, które z tych zagadnień znajdą tutaj u ustawodawcy naszego zrozumienie, czy przejdą przez cały proces legislacyjny, które nie, ale na pewno zagadnienie progów stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych również się w nim znajdzie - mówił Hubert Nowak, prezes Urzędu Zamówień Publicznych.