Z listopadowego posiedzenia Komisji Wspólnej

Posiedzenie rozpoczęło się od przedstawienia przez Narodowy Instytut Samorządu Terytorialnego wstępnych wyników ogólnopolskiego badania satysfakcji pracowników administracji. Wzięło w nim udział ponad 12 tys. osób z gmin, powiatów i województw. Średni poziom zadowolenia wyniósł 6,7 w skali 0–10. Najbardziej cenione są: stabilność zatrudnienia, równowaga praca–życie i poczucie służby publicznej. Kierownicy wskazują na trudności związane głównie z finansami i regulacjami prawnymi. Instytut zapowiada publikację szczegółowych analiz w przyszłym roku.

Program „Czyste Powietrze” – apel o usprawnienia

Samorządy krytykowały opóźnienia w rozpatrywaniu wniosków, brak integracji z CEEB, częste zmiany zasad i wysokie bariery, m.in. koszt audytu energetycznego. Ministerstwo Klimatu i Środowiska poinformowało, że od początku programu złożono 1,08 mln wniosków, podpisano umowy na 34 mld zł, a wypłacono 18,8 mld zł. Resort tłumaczy skrupulatną weryfikację ochroną budżetu przed nadużyciami i zapowiada usprawnienia oraz dodatkowe wsparcie dla audytów. Ustalono organizację spotkania roboczego z NFOŚiGW.

Bon cieplny – „krok naprzód, ale niewystarczający”

Samorządy wskazały, że projekt ustawy o bonie cieplnym nie rozwiązuje problemów. Przykład Łodzi pokazuje skalę dysproporcji: na obsługę zadania miasto otrzyma ok. 200 zł, podczas gdy koszty (listy, oprogramowanie) sięgają tysięcy. Zaproponowano ryczałt 40 zł za każdy wniosek oraz wykorzystanie rezerw budżetowych i niewydanych środków ministerstwa (890 mln zł). Ministerstwo Energii przyznało, że projekt jest kompromisem, ale nie zobowiązało się do zmian, co spotkało się z ostrą reakcją samorządów.

Fundusz Medyczny – blokada zmian w profilaktyce

Samorządy postulowały m.in. usunięcie wymogu corocznego wskazywania priorytetów przez ministra oraz możliwość finansowania programów wykraczających poza koszyk świadczeń gwarantowanych. Argumentowano, że obecne przepisy hamują skuteczną profilaktykę. Ministerstwo Zdrowia odrzuciło poprawki, podkreślając potrzebę centralnego zarządzania priorytetami, choć zwiększyło poziom finansowania z 80% do 100%. Samorządy wyraziły głębokie niezadowolenie i zapowiedziały dalsze działania.

Spór o projekty ustaw

Komisja rozpatrzyła wnioski o upoważnienie zespołów do wydania opinii wiążących. Zgody udzielono m.in. na projekty dotyczące wsparcia mieszkaniowego, uznawania świadectw i ochrony zdrowia. Odmówiono m.in. wnioskom o zaniechanie poboru podatku od nagrody Solidarności i zmian w Prawie wodnym.

Samorządy ostro skrytykowały projekt podziału rezerwy celowej na pomoc dla repatriantów, uznając go za groźny precedens. Projekt cofnięto do dalszych prac w zespole. Negatywną opinię otrzymała też ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę, mimo uwzględnienia części postulatów przez rząd.

Większość pozostałych projektów uzyskała pozytywne opinie. Kolejne posiedzenie zaplanowano na 17 grudnia. Minister zapowiedział rozpoczęcie konsultacji nad ustawą likwidującą bariery w funkcjonowaniu samorządów.